En San Miguel, hay una deficiente promoción y ejecución de la participación ciudadana, no existen los mecanismos transparentes ni democráticos, esta situación ha provocado un marcado distanciamiento del vecino por los asuntos públicos. Los representantes de las Juntas Vecinales no cuentan con los recursos mínimos para ejercer su rol de canalizadores de las demandas. Los representantes de la sociedad civil en el Consejo de Coordinación Local (CCL) tienen una débil participación en el proceso de elaboración del presupuesto participativo.
La Municipalidad no cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado, lo que hace que los proyectos no estén articulados a una visión de conjunto y largo plazo, se carece de una cultura organizacional que oriente el trabajo institucional, y que supere la escasa coordinación entre las Gerencias de la Municipalidad.
No se cuenta con una base de datos estadísticos confiable que sirva como instrumento de gestión para la formulación de los planes y presupuestos municipales. No existen criterios adecuados para el cálculo de la estructura de costos de los servicios que se presta. Se carece por completo de una política de austeridad y racionalidad en el gasto.
Propuestas:
a. Atención a los sectores críticos: La alcaldía desarrollará una programación especial dirigida a resolver problemas críticos de ciertos sectores de la población municipal, tales como niños y niñas en situación de riesgo o de calle; individuos en estado de pobreza extrema, sujetos a la mendicidad, al alcoholismo y los trastornos mentales; adolescentes con problemas de drogadicción, embarazo precoz, prostitución y otros males que aquejan a este sector tan sensible de la sociedad Peruana; madres de familia de escasa viabilidad económica y laboral, entre otros. Para ellos, se crearán programas especiales y se rescatarán otros, en coordinación con el área operativa de salud, se creará un centro de atención especializada para adolescentes y rehabilitación del uso de drogas, que constituye un clamor en nuestro distrito.
b. Elaborar un Plan Prioritario de Desarrollo Concertado de San Miguel que involucre a las diversas instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales así como a los vecinos.
c. Apoyar la participación de los vecinos en el proceso de elaboración del presupuesto participativo, brindando las facilidades y pleno acceso a la información.
d. Diseñar mecanismos de información y transparencia de la gestión de manera periódica, publicando la oportuna rendición de cuentas a través de la página web de la Municipalidad.
e. Tener contacto permanente y directo con las Juntas Vecinales e ir solucionando sus preocupaciones con plazos definidos y con la anuencia de los vecinos.
f. Atender personalmente y darle la debida importancia a los programas sociales como son los comedores populares, programa del vaso de leche, brindándoles una gestión autosostenible y menos subsidiaria.
Modernización de la Gestión
a. Establecer una nueva cultura organizacional orientada al servicio de los vecinos, la colaboración, la transparencia en la gestión, el equilibrio presupuestal y la participación ciudadana.
b. Generar un sistema ágil y moderno de otorgamiento de licencias, disminuyendo el tiempo de entrega y evitando la lentitud y /o corrupción de funcionarios.
c. Establecer un sistema de reconocimiento a los trabajadores municipales que contribuyan a la afirmación de las buenas prácticas de gestión municipal (mejora en la atención, rapidez en los trámites, solución de reclamos, etc.)
d. Implementar un programa de capacitación y desarrollo profesional para los trabajadores municipales a fin de lograr el servicio excelente al vecino.
e. Ejercer adecuada vigilancia y moralización para evitar corrupción de funcionarios, especialmente en el otorgamiento de licencias y permisos de uso.
f. Realizar la actualización y mejoramiento del Plan de Desarrollo Institucional y de los instrumentos de gestión, incluyendo el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
Presupuesto y Finanzas Municipales
Se trata de fomentar el desarrollo económico del municipio, a partir de lineamientos claros sobre el desarrollo urbano, comercial, turístico y cultural con una adecuada política de financiamiento, trabajando coordinadamente con la empresa privada para cubrir expectativas de la población en áreas sensibles de la vida ciudadana, como salud, educación, seguridad y transporte. Igualmente, se pondrá en marcha una sana política tributaria, que se traduzca en beneficios tangibles para los habitantes del municipio.
A continuación, algunas propuestas a tomar en cuenta:
a. Diseñar una estructura de costos reales de los servicios que brinda la municipalidad, orientada a lograr la contribución de los vecinos mediante tributos justos.
b. Sustituir la actual política de cobro de arbitrios sin racionalidad, buscando equidad y en lo posible un reajuste en favor de los vecinos.
c. Realizar los estudios e implementar proyectos y estrategias de generación de ingresos para la municipalidad (ej. reciclaje de residuos), que permitan financiar obras y servicios en beneficio de los vecinos.
d. Fortalecer la política de estímulo e incentivo a los contribuyentes que pagan a tiempo sus tributos.
e. Incrementar la partida presupuestal dirigida a proyectos de inversión, elevando su proporción frente a los gastos corrientes.
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